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必威体育官方网站入口人民政府办公室 关于印发《必威体育官方网站入口校车安全管理实施细则(试行)》的通 知
发布时间: 2019-07-19 09:10来源:必威体育官方网站入口司法局作者:【字体: 浏览量:1

JHDR201901005

 

 

必威体育官方网站入口人民政府办公室文件

 

嘉政办发〔20195

 

 


必威体育官方网站入口人民政府办公室

关于印发《必威体育官方网站入口校车安全管理实施细则(试行)》的通   

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,省市驻嘉各单位:

《必威体育官方网站入口校车安全管理实施细则(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

必威体育官方网站入口人民政府办公室

2019712


 

必威体育官方网站入口校车安全管理实施细则(试行)

 

第一章     

 

第一条  为加强校车安全管理,规范校车运营,保障学生交通安全,根据《校车安全管理条例》、《湖南省实施〈校车安全管理条例〉办法》以及其他法律法规,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  本县行政区域内的校车安全管理适用本实施细则。

本实施细则所称校车是指依法取得校车使用许可,用于接送学生上下学的7座以上载客汽车。

本实施细则所称学校,包括义务教育阶段学校和幼儿园。

本实施细则所称学生,包括义务教育阶段学生和幼儿园儿童。

 

第二章  机构管理与职责

 

第三条  县政府成立必威体育官方网站入口中小学幼儿园校车安全管理工作领导小组。由分管教育工作的副县长任组长,县政府办联系教育工作的副主任、县教育局局长、县交通运输局局长和县交警大队队长任副组长,县公安交警、交通运输、教育、财政、应急管理、发展改革、民政、信访、广电、审计、司法、市场监管、城管综合执法、税务等部门分管安全工作负责人和各乡镇乡镇长为成员。负责制定并实施我县校车服务方案,统一领导、组织、协调各乡镇和相关部门履行校车安全管理职责。

领导小组下设办公室(以下简称“校车办”),办公地点设在县教育局,从教育、公安交警、交通运输等部门抽调人员合署办公,并与原单位原承担业务工作脱钩。县校车办工作人员工资福利由原单位发放,出差下乡补助按照县财政规定到县校车办据实报账。

第四条  县校车办职责:

(一)全面掌握全县学生乘车需求和校车运营情况,确定校车安全管理工作目标任务,建立健全校车安全管理工作各项制度,协调解决校车安全管理的有关问题;

(二)建立校车安全管理联席会议制度,定期向县中小学幼儿园校车安全管理工作领导小组汇报工作,提请研究决定校车安全管理工作的重大事项;

(三)负责全县校车安全管理工作的安排和调度,建立并完善公安交警、交通运输、应急管理、教育等部门联合执法机制,推进非专用校车的取缔工作;

(四)研究落实扶持校车运营优惠政策,负责本实施细则奖惩措施的组织实施;

(五)建立道路安全隐患排查治理机制,督促相关部门按要求建设校车停靠站点,在学校周边建设安全固定的校车停车场所,完善警示标牌、减速带等安全设施。

第五条  各乡镇人民政府职责:

(一)成立校车安全管理机构,确定一名班子成员分管,落实责任主体;

(二)掌握本区域内需运送学生数量和接送学生的车辆需求情况,及时上报县校车办;

(三)按照“属地管理”原则,对辖区内校车运营履行协调、管理、监督职责,帮助、指导学校落实相关安全措施;

(四)组织协调乡镇政法、派出所配合县教育、公安交警、交通运输部门对非法运营学生行为进行严厉打击;

(五)配合县交通运输部门做好辖区内方便学生就读接送的乡镇公路站点设置、路况维护和村级道路站点设置等工作;

(六)制订辖区内《道路交通安全应急预案》,督促村民教育子女不乘坐非法运营车辆。

第六条  县公安交警部门职责:

(一)负责核发校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;

(二)定期对校车及驾驶人(包括中小学校幼儿园自购或租用接送学生幼儿的车辆、驾驶员)进行审验,对车辆安全技术组织检验;

(三)定期组织校车驾驶人员进行安全教育培训;

(四)在学校门口、重点路段做好上学放学、节假日重点时段的护导值勤和交通秩序管控;

(五)严厉打击不合格车辆从事接送学生的行为,严肃查处校车超员、超速、恶意遮挡摄像头、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为,并将情况通报县校车办、教育、交通运输部门、校车公司和相关学校、幼儿园。

第七条  县交通运输部门职责:

(一)将校车纳入道路运输管理范围,加强校车营运秩序的监管;

(二)建立校车营运车辆驾驶员重点时段、恶劣天气安全信息提醒制度;

(三)负责做好全县校车停靠站点设置,督促公路管理机构加强公路养护,完善限速标志、警示标识标牌设置,加强急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段的安全防护,及时排查整改道路安全隐患;

(四)根据各学校的生源情况,充分听取各方意见,确定线路安排,牵头办理线路开通的有关手续,抽调专业人员成立专门的道路勘验组,配合相关部门对拟开通的道路进行勘验;

(五)督促校车按规定的线路行驶。配合县公安交警、教育等部门加强对校车的管理和整治,牵头组织相关部门打击各类非法从事运送学生的营运活动。

第八条  县教育行政部门职责:

(一)组织中小学校、幼儿园对全体师生进行交通安全教育,使师生养成良好的交通安全行为习惯;

(二)建立学校、幼儿园交通安全责任制,将交通安全作为工作重点纳入学校年终考核内容;

(三)掌握全县学生用车需求等情况;配合公安交通管理部门对校车公司、校车及其驾驶人进行准入审批并建立管理档案;

(四)调研并掌握全县校车安全情况,对校车管理政策提出建议,接受校车使用许可申请和条件审核,监管全县校车运营情况,并将监管情况上报县人民政府;

(五)会同县公安交警、交通运输、应急管理等部门开展校车专项整治活动。

第九条  县财政部门职责:每年从预算中安排一定的资金用于校车奖补,协助制定并落实校车奖励补偿政策。积极落实县人民政府决定的奖补经费,按期及时足额拨付。

第十条  县应急管理部门职责:负责对校车进行综合监管,督促、指导、协调相关部门排查和整治重大安全隐患。督促检查乡镇及相关职能部门履行校车安全管理工作职责落实情况,依法依规查处校车安全事故。

第十一条  其他相关职能部门职责:

(一)县发展改革部门职责:负责监督校车经营者在运营服务时的价格行为,及时指出或纠正价格违法行为,调解价格矛盾和纠纷;

(二)县民政部门职责:负责做好享受教育扶贫政策的建档立卡学生、农村低保户学生、特困供养学生和残疾学生的调查摸底及核实报送工作;

(三)县信访部门职责:负责做好因校车和校车运营引发的群众来访接待工作,协调相关职能部门解决群众来访反映的问题;

(四)县广电部门职责:负责校车运行、安全管理、法律法规专题宣传,发布宣传信息,营造关注学生乘车的良好舆论氛围;

(五)县审计部门职责:负责对财政奖补资金使用情况进行审计和监督;

(六)县司法部门职责:负责依法审核县实施方案和校车管理相关规章制度;

(七)县市场监管部门职责:负责校车机构注册登记等相关事宜;

(八)县城市管理和综合执法部门职责:统一规划、设置城区校车停靠站点及其预告标识、站点标牌和标线。依法依规查处校车在城区道路乱停乱靠、乱摆乱放行为;

(九)县税务部门职责:落实支持校车服务的税收优惠政策,跟踪相关税收政策执行情况,及时评估支持校车服务税收政策的实施效果。

第十二条  中小学校、幼儿园职责:

(一)建立交通安全责任体系,落实学生上下学教师护导责任,组织学生监护人、学校、校车公司三方签订接送合同,与自行接送子女上下学的家长(监护人)签订交通安全责任书;

(二)合理安排学生乘车离校时段,实施周五、节假日错时、错年级放学制度,建立错时放学接送学生车辆安全监管联动机制,确保学生交通安全;

(三)对教师、学生及其监护人开展交通安全教育,组织交通安全事故应急处理演练,教育学生上、下学时拒乘超员超速车、非法营运车;

(四)建立点名制度、上下学教师及领导值班制度,完善学校与校车司机(照管员)和家长的交接手续,组织学生有序乘车,杜绝学生踩踏拥挤、意外留置车内等安全事故发生;

(五)监督校车运载学生过程,督促校车按照经审核确定的线路行驶,遇有交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形的除外;

(六)建立校车运行管理台账,由值班教师及值班领导对校车当天运营情况做好详细记载,记载情况作为年终考核依据;

(七)负责对违反校车安全管理的工作人员进行处理;

(八)鼓励师生、家长举报问题车辆,做到及早防范。

第十三条  校车服务提供者职责:

(一)制订各项安全管理制度,与学校、驾驶人、照管人签订安全责任书;自觉遵守交通法规,确保校车行驶安全;

(二)制定合理可行的校车运行方案,建立规范的校车运行、车辆管理制度和车辆安全维护等档案,做到“一车一档”, 加强车辆安全管理,定期对校车进行维护保养,确保校车性能安全;

(三)建立和落实校车驾驶人员的交通安全教育管理制度,聘请有校车驾驶资质的驾驶员上岗,督促驾驶人员规范操作、文明行车,保持安全车速;

(四)建立学生照管人员责任制度,确保每辆校车按要求配备随车照管员,负责维持乘车秩序,监督和纠正校车驾驶人员的交通违法行为,防止校车出现超速、超载、乱停靠等情形;

(五)自觉接受县公安部门、交通运输部门、教育行政部门的监督检查;

(六)与学校及有关单位共同建立校车安全事故应急处理预案,定期组织校车安全事故联合应急演练。

 

第三章  安全管理与考评

 

第十四条  建立财政保障机制。县财政设立校车管理专项资金,纳入财政预算,实行校车安全管理资金专款专用。校车安全管理资金主要用于县校车办日常工作运转、备案校车奖补和校车监控平台专职监管人员(坐席员)工资以及平台运营服务费和流量费等方面的支出。

第十五条  创新校车运行和管理机制。农村公办学校学生乘坐校车由校车公司负责承运;民办学校学生乘坐校车由民办学校自购校车或租赁校车公司的校车运营。城区学校公共交通能满足学生乘车需求,原则上不使用校车。城区学校现有校车,按照国家、省、市相关规定,逐步退出校车接送市场,从本实施细则公布之日起,县校车办不再审批城区学校、幼儿园新购校车。

第十六条  积极探索和推动全县范围内校车的归口管理,通过组建或引进校车专业服务公司,或鼓励大型公交、客运企业提供校车服务等方式,逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。学校自备校车应逐步纳入校车服务公司或客运企业规范化管理。

第十七条  严格校车准入。校车准入必须满足下列条件:

(一)必须是符合国家标准的专用校车,并安装校车内外监控系统,车身宽度和长度以适应我县农村道路条件为宜;

(二)校车服务提供者必须从事校车专营的经营业务,不得从事其他兼营活动;必须以划定的区域为经营范围,不得跨区域接送学生;

(三)车辆投保承运人责任险限额不得低于60万元/座;

(四)其他条件依照国务院《校车安全管理条例》有关规定执行。

第十八条  严格校车使用许可。学校或者校车公司申请取得校车使用许可,应当向县教育局提交书面申请,并提交以下证明材料:

(一)车辆符合校车安全国家标准,取得市场监管部门认可的机动车检验合格证明,并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记;

(二)有取得校车驾驶资格的驾驶人;

(三)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;

(四)有健全的安全管理制度;

(五)已经投保机动车承运人责任保险。

县教育局自收到申请材料之日起3个工作日内,分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见,公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。

县教育局自收到回复意见之日起5个工作日内提出综合审查意见,报县人民政府审批。

县人民政府决定批准的,由公安机关交通管理部门在3个工作日内发给校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的,书面说明理由。

第十九条  严格校车备案程序。

(一)每学年初,校车使用单位务必将本单位营运车辆及驾驶员相关信息整理成册,分别报县教育、公安交警、交通运输等部门审查,审查合格的,县教育、公安交警、交通运输等部门予以备案;

(二)县公安交警部门对审验合格的校车实行编号管理,发放统一校车标牌;

(三)学校、幼儿园与审验合格营运车辆所在校车公司签订《校车安全管理责任书》,待明确各自的安全管理责任后,方允许其从事接送学生业务;《校车安全管理责任书》需书面反馈所在乡镇政府,同时需报县教育、公安交警、交通运输等部门备案。

第二十条  严格校车驾驶人准入条件。根据《校车安全管理条例》校车驾驶人取得校车驾驶资格应当符合下列条件:
  (一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历,年龄在25周岁以上、60周岁以下;
  (二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;
  (三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;
  (四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录,最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;
  (五)无犯罪记录;
  (六)身心健康,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史,无酗酒、吸毒行为记录。
   
机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格,应当向县公安机关交通管理部门提交书面申请和以上准入条件证明材料。县公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕,对符合条件的,在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的,书面说明理由。

第二十一条  严格校车驾驶人安全管理,校车驾驶人违反道路交通安全法律法规的,由县公安机关交通管理部门依法依规从重从严处罚,并将校车驾驶人违法违规行为情况及时通报县校车办备案。

第二十二条  建立健全校车违法违规驾驶人“黑名单”制度。校车驾驶人有下列情形之一的,县公安机关交通管理部门将驾驶人列入“黑名单”,并通报县教育行政部门、学校和校车公司。黑名单公示5年,由发证机关注销驾驶校车资格,5年内不得重新申领,各校车运营单位禁止聘用“黑名单”上的驾驶员从事校车驾驶工作,违规使用,将追究校车运营单位的责任。

(一)有犯罪记录或者交通违法一个计分周期满12分的;

(二)有超员20%以上、超速50%以上,或者12个月内有3次以上的违章违法记录的;

(三)有被校车安全管理监控平台通报的严重违法违规行为的;

(四)有毒驾、酒驾行为,或者一次死亡3人及以上的道路交通事故且负有同等责任的。

第二十三条  建立健全校车违法违规“周通报”制度。县校车办每天实时调度县校车监控指挥中心,了解全县校车运行情况,对超速、超载、恶意遮挡摄像头等违法违规情况进行实时登记汇总,每周予以通报。同时,建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促校车运营单位消除重大事故隐患。

第二十四条  严格学校乘车学生的审核。

学校服务半径超过国家规定(小学2.5公里以外,中学3.0里以外)或者公共交通不能满足上下学需求的农村地区学生,可以获得校车服务,但必须严格乘车学生的申报审核。

学生乘车按照以下流程申报:学生(家长)申请→班主任核实→学校审核→县校车办审批→学校发放学生乘车证。

各校车使用单位在每学期开学初需向县校车办提供本校学生乘坐校车需求情况,按流程申报学生乘车审批,制作乘车学生乘车花名册,建立乘车学生台账,并报县校车办备案。

学校应当在学校门口醒目位置公示校车号牌号码、核载人数、行驶线路、停靠站点、驾驶人、随车照管人员及其联系电话、监督举报电话等信息,并通过家长会、告家长信等方式告知学生监护人。

第二十五条  校车运载学生不得超员,不得超速行驶,不得擅自改变行驶路线。校车不得在晚上10点至次日凌晨6点时段内接送学生上下学。

载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里,在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶,或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等能见度低的气象条件时,最高时速不得超过20公里。
    第二十六条  配备校车的学校、幼儿园和校车服务提供者应当指派符合下列条件的人员担任随车照管人员:
   
(一)年龄在18周岁以上、60周岁以下;
   
(二)无犯罪记录;
   
(三)身心健康,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史;
   
(四)有道路交通安全知识和必要的应急处置、应急救援知识和技能。

随车照管人员负责组织学生上、下车,全程照管乘车学生;学生上下车时,应当分别与学校、学生监护人做好交接登记。
   
第二十七条  校车发车前,学校应当进行查验,发现有下列情形之一的,不得放行:
   
(一)无符合法定条件的随车照管人员的;
   
(二)驾驶人与校车标牌载明的驾驶人不一致的;
   
(三)驾驶人疲劳驾驶的;
   
(四)驾驶人饮酒或者身体严重不适的;
   
(五)驾驶人情绪异常,不适宜驾驶校车的;
   
(六)超过核载人数的;
   
(七)妨碍校车安全的其他情形。

第二十八条  学生监护人应当配合学校或者校车服务提供者做好校车安全教育和管理工作,按照约定时间到校车停靠站点送、接学生上下车。

学生监护人应当拒绝学生乘坐不符合安全要求的车辆上下学,劝阻违反校车安全的违法行为并向相关部门举报。

第二十九条  加大对违法违规校车处罚力度。处罚应该遵循“以事实为依据,以法律为准绳,依法依规、从重从严”的原则,县公安交警、交通运输等部门在加大联合执法、集中整治和路查的同时,要充分发挥市、县校车监控平台的作用,通过监控记录,固定违法证据,对违法、违规校车予以处罚。

第三十条  校车公司所属校车一年内出现严重违法违规行为,且被省、市、县有关部门通报督办的,被通报督办一次,取消被通报督办校车的安全奖;被通报督办二次,取消所属校车公司的安全奖;被通报督办三次及以上的,取消所属校车公司所有奖励和补贴,并责令其停止校车营运,限期整改,整改不到位的,依法吊销校车使用许可证和经营许可证。

第三十一条  学校经批准购买的校车一年内出现严重违法违规行为,且被省、市、县有关部门通报督办的,被通报督办一次,取消被通报督办校车的安全奖;被通报督办二次及以上的,取消其所属校车所有奖励和补贴,责令其暂停校车营运,限期整改,整改不到位的,依法吊销校车使用许可证;被通报督办二次以上的民办学校除上述处罚外,同时核减或取消学校公用经费、民办幼儿园同时取消普惠性幼儿园奖补资金,年检年审一律暂缓直至整改到位;限期整改不到位的,由审批机关责令其停止招生;情节严重造成恶劣影响的,依法吊销其办学许可证

第三十二条  各乡镇人民政府县教育、公安交警、交通运输、财政、应急管理等有校车安全管理职责的部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条  校车安全工作纳入县委县政府对各乡镇人民政府和县教育、公安交警、交通运输、财政、应急管理等有校车安全管理职责的部门绩效考核内容。

 

第四章  奖励与补贴

 

第三十四条  对校车的奖励与补贴应当遵循“规范管理,因地制宜,加强监督,专款专用”的原则和要求,严格按照规定的审批程序办理校车奖补资金的申报、拨付;应当以事实为依据,严禁弄虚作假、虚报信息套取奖补资金等违法行为,否则,一经查实,依法从重从严处理。

第三十五条  城区学校公共交通能满足学生上下学需求,不得使用校车,使用校车的不享受财政资金支持。

第三十六条  奖励与补贴的种类

(一)购车补贴。对校车公司新购置的国标校车,县财政在当年一次性给予购车价格(裸价)的5%补贴;

(二)运营成本补贴。校车公司为符合乘车条件的农村公办学校学生服务的享受县财政运营成本补贴,补贴标准为1200/座·年;

(三)困难学生乘车补贴。凡符合乘坐校车条件且享受教育扶贫助学政策的建档立卡学生,农村低保户学生、特困供养学生和残疾学生,县财政给予乘车补贴,补贴标准为800/生·年;

(四)保险补贴。购买了机动车交通事故强制险、第三者责任险和机动车承运人责任险的校车,其机动车承运人责任险所需资金全额从省级奖补资金中列支;

(五)流量补贴。校车运营服务费(视频流量费)全额从省级奖补资金中列支。对安装并开通了GPS定位系统和视频监控系统的校车,全年正常使用达200天以上,且无恶意遮挡摄像头等违法违规行为的给予视频流量补贴,补贴标准为1100/车·年;

(六)安全奖励。一年内没有发生学生伤亡交通事故且无超载、超速、恶意遮挡摄像头等违法违规行为的校车,县财政按2000/车·年的标准给予奖励。

第三十七条  奖励与补贴的申报流程

(一)校车运营单位向县校车办提出书面奖补申请;

(二)县校车办对书面申请进行审核;

(三)县校车办将审核结果报县中小学幼儿园校车安全管理工作领导小组会议研究决定;

(四)县财政局将校车奖补资金下拨到校车运营单位。

 

第五章  附   则

 

第三十八条  本实施细则自公布之日起施行。此前县有关规定与本实施细则不一致的,按本实施细则规定执行。法律法规规章和上级有关文件另有规定的,从其规定。

第三十九条  本实施细则由县校车办负责解释。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人武部军事科。

       县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

       县工商联,各人民团体。

必威体育官方网站入口人民政府办公室                            2019712印发

 
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